Работая на квалифицированную организацию в течение одного полного года из трех предшествующих лет иностранец может получить визу L-1 для перемещения внутри одной компании.

Виза L-1

ГЛАВА 1
ПЕРЕЕЗД В СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ КАК ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ВНУТРИ ЕДИНОЙ КОМПАНИИ

Законодательные и регулирующие положения по получению визы L-1 находятся в параграфе #8 Кодекса Федеральных Регулирований (Code of Federal Regulations), раздел 214.2(1). Согласно этих положений иностранец, который претендует на получение визы L-1 с основанием перевода на другое место работы, должен отвечать следующим требованиям Раздела 101(a)(15)(L) Акта по вопросам иммиграции и национальности (Immigration and Nationality Acts):
- быть лицом, которое проработало в течение одного года из трех предшествующих в качестве управляющего, менеджера или лица, обладающего специфическими знаниями в квалифицированном предприятии, и которое временно переводится для работы в Соединенные штаты также в качестве управляющего, менеджера или высококвалифицированного специалиста для работы в соответствующем предприятии.

Три позиции - управляющий, менеджер или высококвалифицированный специалист - считаются квалифицированными с точки зрения Иммиграционной службы при условии, что американский работодатель, считающийся "просителем", также соответствует требованиям квалифицированной организации.

Работая на квалифицированную организацию в течение одного полного года из трех предшествующих лет иностранец может получить визу L-1 для перемещения внутри одной компании. Существует четыре типа предприятий в США, которые могут предоставить работу иностранцу - это головная компания, дочерняя, филиал или структурное подразделение. Только лишь, когда одно из таких предприятий предоставляет доказательства того, что оно законодательно является "квалифицированной организацией", иностранец может получить право на временную работу в США, не считаясь при этом иммигрантом, согласно требований Службы иммиграции и натурализации (INS).
Иностранцу не будет предоставлена виза L-1 с согласия Службы иммиграции и натурализации (СИН) до тех пор, пока не будет установлена квалифицированная связь между ним и американским работодателем.

Существуют четыре типа проверок на предмет того, являются ли квалифицированной организацией американские и иностранные предприятия:
- Первое - предприятие будет управляться из территории США в течение срока, на который выдается виза L-1;
- Второе - иностранное предприятие, которое представляет в США обладатель визы L-1, будет продолжать свою деятельность в указанный период;
- Третье - предприятие существует и в США, и за рубежом в качестве действующего, а не просто является агентским офисом;
- Четвертое - явное присутствие систематического и постоянного потока товаров (услуг) или намерение их осуществления согласно бизнес-плана.

Три позиции - управляющий, менеджер или высококвалифицированный специалист, как уже было сказано выше, имеют право претендовать на получение визы при поддержке американского работодателя, согласно требований СИН (INS).

Каково влияние этой службы на принятие решения о выдаче или отказе в выдаче визы L-1? Квалифицированная организация должна доказать, что иностранец , проработав за рубежом на данную квалифицированную организацию в течение одного полного из трех предшествующих лет в качестве управляющего, менеджера или высококвалифицированного специалиста. Виза L-1 является не иммигрантской, временной визой, позволяющая ее соискателю работать в Соединенных штатах в общей сложности до 7 лет.
В период действия визы L-1 ее соискатель может пожелать стать постоянным жителем или гражданином Соединенных штатов. Успешное обладание данной визой может привести к получению "Зеленой карты" или приобретению статуса постоянного жительства, а при желании, и гражданства.

ГЛАВА 2
ПРОЦЕСС ПОЛУЧЕНИЯ ВИЗЫ: ОБЗОР

Претендент на получение визы L-1 должен четко представлять, что как американское предприятие, так и зарубежное должны являться квалифицированной организацией, статус которой регламентируется законодательными актами СИН (INS).

Американский работодатель, ищущий за рубежом услуги иностранца, принадлежащего к одной и той же квалифицированной организации, должен предоставить в СИН (INS) ряд документов, которые указывают на что, что иностранец будет работать в Соединенных штатах временно в качестве управляющего, менеджера или высококвалифицированного специалиста. Для этого заполняется форма L-129 и специальное L-приложение и отсылается непосредственно в сервисный центр Службы иммиграции в том административном округе, где зарегистрирован работодатель. Заполняя данную форму L-129 иностранец ходатайствует о получении временной не иммигрантской визы с правом работы и проживания в США.
Приложение L-1(заявление) должно подтверждать, что как американское, так и зарубежное предприятие является квалифицированной организацией в соответствии с законодательными требованиями. Соискателю визы придется ответить на многочисленные вопросы. Первое, что он должен доказать, это то, что он принадлежит к одной и той же квалифицированной организации, что и его американский работодатель. Ходатайствующее лицо также должно доказать, что проработало полный год из трех предшествующих лет. Его образовательный уровень и квалификация должны быть настолько значительными, что ставит его вне конкуренции в сравнении с другими американскими работниками, которые могут быть наняты из числа постоянных жителей США.
Письмо, в котором американский работодатель описывает профессиональные обязанности претендента за рубежом и те, которые он будет выполнять на территории США - необходимы и могут быть исполнены только им, должно быть юридически грамотно подготовлено и передано в СИН. В этом письме также нужно подчеркнуть, что предприятия, о которых идет речь, являются квалифицированной организацией. В СИН предоставляются письма как американской, так и иностранной сторонами.

ГЛАВА 3
ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ВНУТРИ ОДНОЙ КОМПАНИИ С ПОМОЩЬЮ ВИЗЫ L-1

В процессе ходатайства перед Федеральным Правительством Соединенных Штатов о получении визы L-1 одним из наихудших вариантов развития событий является как непонимание требований Службы Иммиграции США, так и возможных последствий на долгосрочный статус командируемого работника. Компания не только должна обеспечить гладкое перемещение своих служащих в Соединенные Штаты, но и ясно понимать иммиграционный статус, избираемый в самом начале процесса, поскольку это существенным образом затронет будущее этих служащих в процессе работы и проживания в США.
С момента принятия Иммиграционного Акта 1990 года произошли многочисленные изменения, затрагивающие вопросы регулирования визового процесса в отношении перемещений внутри одной компании. Структуризация законодательных новшеств призвана в значительной мере повлиять на судьбы управляющих, менеджеров и высококвалифицированных специалистов, командируемых в Соединенные Штаты по визе L-1. Каждая компания должна теперь найти возможности приспособиться к происходящим изменениям. До 1990 года Иммиграционный Акт содержал законодательные ограничения в отношении возможностей компаний по приобретению статуса резидента при командировании своих служащих в Соединенные Штаты. Произошедшие изменения благоприятно сказались, прежде всего, на возможности приобретения статуса постоянного жительства в Соединенных Штатах Америки. Компания должна проанализировать длительное влияние, затрагивающее процесс получения визы L-1 с самого начала. Т.е. речь идет о необходимости принятия решения на самых ранних стадиях по поводу будущего статуса перемещаемого лица в зависимости от того, предполагается ли получение им статуса постоянного жительства в Соединенных Штатах или нет.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ КОМПАНИИ

Иммиграционный Акт теперь явственно гарантирует менеджеру, управляющему или высококвалифицированному специалисту любой страны в получении визы L-1 для перемещения внутри одной и той же компании в случае, если таковые соответствуют строгим требованиям Службы Иммиграции. Из данных требований вытекает определение, разъясняющее суть визы L-1. Даже если определение содержит формулы, они все же достаточно гибкие с точки зрения их интерпритации в СИН. Имеются все необходимые определения - головной компании, филиала, дочернего предприятия, структурного подразделения - в таком виде, который становится доступным как для американских, так и для зарубежных компаний с точки зрения возможностей претендента стать квалифицированным для получения данной визы L-1.

Головная компания должна быть не просто фиговым листком. Она обязана являться легальным предприятием, имеющим в своей структуре соподчиненные подразделения.
Официальные лица СИН пытаются определить степень контроля и права вето головной компании над подчиненной структурой.

Служба Иммиграции и Натурализации считает предприятие юридически законным филиалом, если таковой является отделом, офисом или отдельной структурой головной компании, деятельность которых соответствуют целям и намерениям создавшей их головной компании. Исследования Службы Иммиграции должны привести к убеждению в том, что головное предприятие владеет более, чем 50% активов, осуществляя, таким образом, необходимый контроль. Кажущийся явным контроль головной компании над своим филиалом не всегда считается таковым с точки зрения СИН, если речь не идет о головной компании, которая осуществляет полный контроль и право вето над подчиненным предприятием. Существует множество ньюансов в понятиях, отличающих филиал от дочернего предприятия, которые едва видимы и ощущаемы даже при самом детальном изучении иммиграционных законов. Одним из таких различий является то, что филиал - это один из двух таких структурных подразделений, который контролируется и находится в собственности одной и той же головной компании. Иммиграционные законы в отношении визы L-1 детализированы настолько, что ни иностранные, ни американские субъекты хозяйственной деятельности не должны запутаться в законодательных соснах. Эти законы, определяющие головную компанию, филиал, дочернее предприятие, структурное подразделение, являются точно выписанными и детализированными. Они сопровождаются набором спецификаций, используемых Иммиграционной Службой в процессе утверждения или отказа в таковом при получении визы L-1.

НОВЫЕ ОФИСЫ

Новый Офис, имеющий нормальное физическое состояние для выполнения своей повседневной деловой деятельности в Соединенных Штатах является неотъемлемой частью в процессе оформления визы L-1.
Иммиграционные законы, регулирующие возможность открытия Нового Офиса в Соединенных Штатах, затрагивают несколько важных моментов. Это наличие места нахождения, вхождение в состав бизнес-структуры и наличие финансовой ответственности за него со стороны работодателя. Новый Офис, не имеющий удобного физически существующего места нахождения, необходимого для ведения повседневной деловой деятельности в Соединенных Штатах, не может квалифицироваться с точки зрения получения визы L-1. Другим препятствующим фактором являтся отсутствие хорошо развитой бизнес-структуры. Новый Офис доказывает своё существование в СИН, предоставив документальный бизнес-план, ясно определив цели компании, направление её деятельности и стратегию развития. Следующей важной составляющей является способность работодателя и наличие необходимых средств для компенсации деятельности наёмных работников, перемещаемых в США по визе L-1. Эти доказательства предоставляются в СИН той организацией в Соединеных Штатах, которая обратилась с ходатайством об открытии Нового Офиса для лиц, перемещаемых по визе L-1. Никто из работников или служащих не может приехать в Соединенные Штаты без существенного доказательства возможности получения ими законной заработной платы, соответствующей американским стандартам, за выполняемые ими работы и оказываемые услуги. Выплата заработной платы возлагается на работодателя. Чтобы процесс открытия Нового Офиса успешно завершился, нужно предоставить доказательства и документы по трем пунктам: место, структура и финансовая ответственность.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ НАЁМНЫЕ РАБОТНИКИ

Три типа работников - менеджеры, управляющие и высококвалифицированные специалисты - могут претендовать на получение визы L-1. Иммиграционная Служба обычно считает таковых законными кандидатами на получение визы L-1, при этом имея ввиду, что они прибывают в США временно. Временные рамки их пребывания определены в разделе 101 (a), 15(L) Иммиграционного Акта, где говорится:
…иностранец, претендующий на получение визы L-1 для перемещения внутри компании, является лицом, проработавшим за границей в течение одного полного из трех предшествующих лет в качестве управляющего, менеджера или высококвалифицированного специалиста в квалифицированной компании или предприятии, и который временно перемещается для работы в США в качестве управляющего, менеджера или высококвалифицированного специалиста данного квалифицированного предприятия.

Квалифицированный менеджер, управляющий, призванный вырабатывать главные решения, и высококвалифицированный специалист-профессионал - вот те виды деятельности, которые разрешены в Соединенных Штатах в качестве рабочей силы. Управление повседневной деятельностью компании в соответствии с бизнес-планом и является главной функцией иностранца, претендующего на позицию менеджера в Соединенных Штатах. Если в его обязанности ещё входит и несение ответственности за принятие решений и право найма и увольнение рабочей силы, то такой менеджер может квалифицироваться для получения визы L-1, снова таки с учетом раздела 101(a)(15)(L) Иммиграционного Акта, который определяет временные рамки выполнения данных функций.
В то время, как менеджер призван выполнять определенные конкретные обязанности, управляющий обязан осуществлять самое высшее руководство организацией, находящейся зарубежом и входящей в структуру квалифицированной организации. Менеджер должен руководить другими менеджерами, а управляющий вынужден претворять в жизнь высшую волю и предписания Совета Директоров. Управляющий также должен играть главную роль при принятии основных финансовых решений организации, одновременно определяя пути административного их выполнения.

Все высококвалифицированные специалисты, претендующие на визу L-1, должны заниматься этим же и зарубежом и должны быть готовы к детальному описанию своей работы, демонстрируя и наличие, и необходимость специальных знаний, умений и навыков. Такое описание способствует пониманию СИН предмета специальных знаний - знаний продукта, процесса, исследования, технологии, с точки зрения возможности их выполнения гражданином США, и если нет, то определить, может ли данный претендент способствовать международному распространению данных знаний или нет?

Какую категорию работников - управляющий, менеджер или высококвалифицированный специалист должна избрать компания объектом подготовки к получению визы L-1 на начальном этапе процесса? В самом начале такого процесса компании и организации должны предвидеть максимум деталей, поскольку любая ошибка отразится на будущем статусе работника в США. Организация, способствующая получению визы L-1 своим работникам, заранее должна предвидеть его будущий возможный статус с точки зрения возможности постоянного жительства в США. Поэтому каждая компания должна самым тщательным образом проанализировать каждую из трех категорий работников, прежде чем приступить к подбору кандидатов, помня о том, как это повлияет на будущий статус работника, будет или не будет он претендовать на статус постоянного жителя, который, в конечном счете, может привести к получению гражданства США.

СРОК ПРЕБЫВАНИЯ

Наёмный работник может находиться в Соединенных Штатах 5 или 7 лет в зависимости от решения иммиграционного служащего, квалифицировавшего конкретного обладателя визы L-1. Все визы L-1 выдаются с предположением о не иммигрантском статусе с правом временной работы в США. Срок пребывания квалифицируется конкретной визой.
Большинство менеджеров и управляющих ходатайствуют о своей классификации, позволяющей им находиться на занимаемых должностях в Соединенных Штатах не 5, а 7 лет. Они должны продемонстрировать своё известное превосходство над коллегами по их зарубежной организации и свою способность выполнять обязанности настолько профессионально, чтобы не возникало сомнений ни в законности, ни в высоком профессионализме в исполнении своих обязанностей в квалифицированной организации в США.

Иностранцы с не иммигрантским статусом, глубоко понимающие суть продукта, процесса, техники, исследования или международного маркетинга должны соответствовать понятию "обладающие специальными знаниями". Для этих категорий наёмных работников СИН определяет срок пребывания в Соединенных Штатах не 7 лет, как для менеджеров и управляющих, а только 5.
Когда срок визы L-1, полученной конкретным менеджером, управляющим или высоко квалифицированным специалистом заканчивается, они должны или вернуться в свою родную страну, или переехать в другую страну сроком, как минимум, на один год, прежде чем СИН вновь сможет приступить к обновлению визы L-1 на повторный срок. Существуют возможности, позволяющие иностранцу оставаться в Соединенных Штатах в ожидании перерегистрации их визы L-1. Если целью их пребывания является отдых, лечение, развлечения или путешествия, то на период такого пребывания иностранец может получить туристическую визу. Кроме того, Иммиграционная Служба никогда не опротестует или не обратится за разъяснениями к иностранцу и не вынудит его покинуть страну, если целями его кратковременных визитов является поддержание деловых контактов. Такие непродолжительные визиты не препятствуют праву иностранца на очередное ходатайство о получении визы L-1 по истечении одного года. Однако, год, о котором идет речь, не может входить в период ожидания новой визы. Ходатайствовать о новой визе L-1 можно лишь по истечении такого года.

ПРОЦЕСС ХОДАТАЙСТВА

После утверждения и регистрации визы первым условным сроком её окончания считается трехлетний период.
Как регистрируется получатель визы L-1? Этот процесс представляет собой ряд скоординированных действий претендента, получателя, зарубежного консульства Соединенных Штатов и ближайшего к месту предполагаемой работы отделения Службы Иммиграции и Натурализации США. Получив разрешение на трёхлетний период, процедура предполагает возобновление визы через два года как для менеджеров, управляющих, так и высококвалифицированных специалистов.

Обычно виза L-1 без препятственно продлевается для работников Нового Офиса, если таковой является эффективно управляемой бизнес-структурой. демонстрирующей финансовый рост и стабильность.
Когда же речь идет о самом Новом Офисе, созданном в Соединенных Штатах, то служащие СИН при рассмотрении ходатайств о продлении визы L-1 обращают внимание на предшествующие 12 месяцев деятельности Нового Офиса с точки зрения его эффективности. Обычно считается, что виза Нового Офиса будет продлена, если таковой является эффективно управляемой деловой бизнес-структурой, демонстрирующей финансовый рост и стабильность.

Лицо, обладающее визой L-1 и уже проживающее в Соединенных Штатах, и лицо, проживающее зарубежом, имеют одни и те же цели, но исходные точки их процесса ходатайства различны. Претендент, находящийся зарубежом, обращается в соответствующее ближайшее консульство Соединенных Штатов. А претендент, уже проживающий в США и намеревающийся изменить существующий не иммигрантский статус, обращается в Иммиграционный Офис на территории той юрисдикции, где находится предполагаемое место работы.

Иммиграционное законодательство также содержит требование к ближайшим родственникам претендента на получение визы L-1 (супруг, супруга или находящиеся на иждивении дети в возрасте до 21 года). Наёмный работник получит визу L-1 с правом временного трудоустройства в Соединенных Штатах, но его супруг, супруга и несовершеннолетние дети получат лишь визу L-2, которая не позволяет им работать в США. Виза L-2 содержит два главных момента - это право въезда в США и запрет на легальную трудовую деятельность. Супруги и дети, прибывшие по визе L-2, могут работать в Соединенных Штатах, но лишь после изменения статуса, присущего визе L-2.

ГЛАВА 4
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ВНУТРИ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ИНОСТРАНЕЦ

Иностранец, претендующий на получение визы L-1, должен проработать за пределами США в течение одного полного из трех предыдущих лет в структуре одного и того же предприятия, которое предоставляет работу в США. Работая за границей иностранец должен быть управляющим, менеджером или высококвалифицированным специалистом специфического профиля.
Иностранец также должен понимать, что возможность стать иммигрантом реальна после получения визы L-1.
Получив визу иностранец приобретает право на законную трудовую деятельность с не иммигрантским статусом, причем сохранять место жительства за рубежом с момента получения визы не обязательно.

Акт об иммигрантах 1990 года ограничивал возможности соискателя визы L-1, требуя присвоения ему статуса иммигранта. В настоящее время Служба иммиграции и натурализации (СИН) понимает, что получить визу L-1 стремятся лица, которые желают работать в США на временной основе и что они не обязательно стремятся стать постоянными жителями или гражданами Соединенных Штатов. Иностранец при этом должен понимать, что получение иммигрантского статуса или права постоянного жительства в США- это его возможная альтернатива. Однако, получение визы L-1 вовсе не означает автоматическое приобретение иммигрантского статуса или права на постоянное жительство. Главным остается мотив получения права на работу.

Преимущества визы L-1 многочисленны. Она позволяет соискателю: первое, право на работу в США сроком до 7 лет в качестве управляющего или менеджера и сроком до 5 лет в качестве высококвалифицированного специалиста со специфическим профилем; второе, СИН может позволить обладателю визы L-1 ходатайствовать о получении права на постоянное жительство; третье, работник, обладающий визой L-1, не обязан сохранять постоянное иностранное место жительства.

МЕНЕДЖЕР

Для того, чтобы СИН квалифицировала претендента на визу L-1 в качестве менеджера, последний должен обладать всеми необходимыми знаниями и навыками и уметь руководить коллективом, в том числе другими менеджерами более низкого уровня.
Типичный менеджер, имеющий на руках визу L-1, должен соответствовать определенным требованиям, вытекающим из его повседневных обязанностей: осуществление руководством всей организации, умение вникать в детали любого из отделов, осуществлять руководство по реализации долго- и краткосрочных решений. Это и есть его главные обязанности по управлению компании.
Чтобы стать менеджером в глазах СИН, обладатель визы должен уметь руководить группой менеджеров более низкого уровня. Менеджер должен быть лицом, наделенным соответствующей властью. Менеджеры также должны быть ответственны за принятие персональных решений, таких как наем, увольнение, сокращение, которые по своему характеру являются проблемами стратегического и тактического характера одновременно. Менеджеры более низкого уровня должны осуществлять контроль за повседневной деятельностью компании, физически присутствуя в ее жизненно важных местах, внося тем самым огромный вклад в практическую деятельность компании.

УПРАВЛЯЮЩИЙ (МЕНЕДЖЕР ВЫСШЕГО УРОВНЯ)

Вовлеченность управляющего в формирование политики компании выводит его на высший уровень принятия решений (“Senior Level Decision Making”), демонстрируя тем самым свое право и компетентность на определение высших целей и нужд организации.
Самым важным для соискателя визы L-1 с функциями управляющего является право власти на осуществление прямого и непосредственного управления бизнес-организации. Именно он должен определять, что позволяет компании расти и выживать в среде деловой конкуренции. Управляющий должен ставить цели и формировать политику успешного их достижения. Эти возможности соискателя являются предметом первоочередной важности для СИН. В претенденте будет проверяться все: умение видеть, предвидеть, чувствовать, прочее.

И, наконец, для того, чтобы доказать, что управляющий способен выполнять свои функции на самом высшем и самом важном уровне, СИН требует от претендента доказательств одновременно и связи и независимости от существующих акционеров, советов директоров и других вышестоящих организаций.

ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ СПЕЦИАЛИСТ

Знание продукта компании, знакомство с его услугами, глубокое понимание технологических и других процессов, компетентность в вопросах использования оборудования компании, её специфических технологий и изобретений являются теми необходимыми качествами, которые могут квалифицировать претендента в качестве лица, обладающего специфическими знаниями. От этих претендентов ожидается умение показать свое мастерство, поскольку виза L-1 предоставляется этой категории людей не за возможность выполнения административных и управленческих функций в повседневной деятельности компании.
Подзаконные акты, регулировавшие деятельность СИН до 1990 года, не так тщательно и доступно определяли качество, которыми должен обладать претендент на данную квалификацию. Например, существовали такие неясности, как: рассматривать претендента данной квалификации как лицо, которое будет предоставлять услуги работодателю или как лицо, продуктами и услугами деятельности которого будут пользоваться широкие потребительские круги населения? Т.е., не существовало четкого разделения между понятиями работодатель - собственник и работодатель - производитель товаров и услуг, пользующийся иностранной наёмной силой. В настоящее время эти и многие другие противоречия устранены.

НОВЫЙ ОФИС

Если иностранное предприятие принимает решение о начале деятельности или командированию своих сотрудников в Соединенные Штаты в рамках квалифицированной организации впервые, то первый год такой деятельности называется Новым Офисом (New Office). В этом случае для СИН не может ничего более важного, чем документальное доказательство того, что Новый Офис способен выжить в США. Первое, о чем спросят в СИН, будет вопрос о доказательстве физического существования помещения под новый офис. Затем, СИН потребует подтверждения того, что претендент на визу L-1 действительно работал и выполнял функции управляющего, менеджера или высококвалифицированного специалиста в данной организации в течение одного полного из трех предыдущих лет. Чем лучше будут аргументы, тем выше шансы на разрешение получения визы от соответствующих органов США.

Для того, чтобы уменьшить риск финансового провала Нового Офиса СИН, в ходе рассмотрения ходатайства о получения визы L-1, стремится предотвратить попадание на территорию США иностранца, претендующего на работу без соответствующей финансовой поддержки. СИН интересует, сколько служащих будет работать в Новом Офисе; какие функции будет выполнять претендент; какими финансовыми возможностями он будет обладать, а также тем, какую компенсацию сможет предоставить иностранное предприятие командированному лицу при переводе его на работу в США. Не имея доказательств финансовой стабильности организации, СИН не предоставит визу L-1, необходимую, в данном случае, для открытия Нового Офиса.

Для предпринимателей в Соединенных Штатах существуют огромные возможности, предусмотренные законодательством для предоставления Трудового Сертификата (Labor Certificate) иностранцу, который претендует на право работы, но не соответствует вышеперечисленным требованиям. Такие возможности в данной статье не рассматриваются.

Существует много примеров попадания в Соединенные Штаты иностранцев под маркой переводов внутри компании. Поэтому, СИН в настоящее время требует дополнительных доказательств того, что претендент намерен находиться на территории США временно. Такого рода доказательства должны демонстрировать намерения соискателя визы L-1 находиться в США лишь с целью выполнения своих обязанностей, перечисленных в заявлении на получение данной визы. Предполагается, что после завершения выполнения таковых обязанностей, лицо, получившее визу покинет территорию США.

КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Для того, чтобы соответствовать требованиям понятия "квалифицированная организация", иностранное предприятие должно понимать, что его деятельность будет исследоваться и что придеться доказать свою связь с американским предприятием. Нужно будет ответить на вопросы: Претендент на визу L-1 действительно является служащим высшего уровня данной иностранной организации? В его профессиональные обязанности входит кратко- и долгосрочное планирование? Имеет ли потенциальный претендент право на наём и увольнение персонала в своём зарубежном предприятии? Если ответы претендента удовлетворяют требованиям СИН и если квалифицированная организация действительно занимается деловой деятельностью в Соединенных Штатах и соответствующей другой стране одновременно, тогда СИН, как правило, утверждает получение визы L-1.

Раздел 101 (a)(15)(L) Акта об Иммиграции и Национальности определяет специфические требования к квалифицированной организации и её персоналу. Иностранец, претендующий на визу L-1, должен проработать зарубежом в своей квалифицированной компании в течение одного полного года из трех предыдущих лет в качестве управляющего, менеджера или высококвалифицированного специалиста и должен сменить место работы с временным переездом для работы в квалифицированной организации на территории Соединенных Штатов. Доминирующей характеристикой квалифицированной организации является то, что предприятие должно существовать как зарубежом, так и в США, при этом гарантировать соблюдение иммиграционного законодательства США, а именно то, что данное предприятие существует не только в США, но и зарубежом, а обладатель визы L-1 является лишь наёмным работником, временно находящимся в Соединенных Штатах.

Иммиграционный Закон 1987 года изменен также в отношении определения "Квалифицированная организация, занимающаяся бизнесом". "Занимающаяся бизнесом" означает нечто большее, чем выполнение представительских функций зарубежом. Это гораздо больше, чем просто поддержание зарубежного адреса. Занятие бизнесом в данном контексте предполагает совершение сделок, обмен валюты, импорт и экспорт товаров и услуг. Предприятие не только должно делать вид, что оно занимается деятельностью, но должно действительно функционировать, документируя и подтверждая свою деятельностью. Такая деятельность должна осуществляться через головную компанию, филиал, дочернее предприятие или структурное подразделение квалифицированной организации.

ГОЛОВНАЯ КОМПАНИЯ

Кодекс Федеральных Регулирований (CFR) требует, чтобы юридическое предприятие соответствовало одному главному условию головной компании, а именно - имело филиалы и дочерние предприятия. Их количество не устанавливается..

ДОЧЕРНЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

По данному кодексу (CFR) юридическое лицо является филиалом, если оно соответствует трем требованиям. Первое, головное предприятие владеет более чем 50% активов; второе, головное предприятие владеет 50%, но с правом вето; и третье, когда головная компания владеет менее, чем 50% дочернего предприятия, но сохраняет за собой контроль.

ФИЛИАЛ

Для того, чтобы квалифицироваться в качестве филиала, головная компания должна предоставить документы, подтверждающие формирование ею оперативного подразделения, находящегося в другой местности, которое было выделено из структуры головного предприятия.

СТРУКТУРНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ

Это определенная структура, управляемая одной и той же головной компанией, в состав которой оно входит на правах полной собственности.

ГЛАВА 5
ПРОЦЕСС ХОДАТАЙСТВА

СИН должен рассмотреть заявление претендента на получение визы L-1 в течение 30 дней.
Таким образом, существует законодательно определенный временной интервал, который должен соблюдаться СИН. Этот период дан также для того, чтобы претендент мог предоставить свои ответы на заданные вопросы. Правом СИН является принятие положительного или отрицательного решения относительно ходатайства по конкретной визе L-1 в течение 30 дней после получения заявления. В случае принятия положительного решения СИН должен отправить ходатайство (заявление) в ближайшее консульство Соединенных Штатов для ознакомления. Утверждение ходатайства является официальным, когда СИН отправляет форму I-797 работодателю, что означает, что наемный работник получил временную не иммиграционную визу с правом работы в Соединенных Штатах.
Если обе организации являются квалифицированными, если вся документация и сопровождающие письма были отправлены работодателем в СИН, если наемный работник проработал один полный год из трех предыдущих лет и если СИН отправил форму 1-797 работодателю, иностранец может обратиться за формой OF-156 в Госдепартамент. После утверждения визы Госдепартаментом исчезают последние препятствия на пути иностранца. В этот момент, имея полное право, обладатель визы L-1 может заполнить остальные необходимые формы на границе Соединенных Штатов, имея при себе оригинал формы 1-797.
Поскольку СИН достаточно избирателен в своих процедурах, претендентам не мешало бы знать о возможностях аппеляций. Это стандартная процедура, к которой прибегают в случае отказа в получении визы. В период рассмотрения жалобы, представленной Сервисному Центру, претендент ожидает принятия окончательного решения Административным Управлением СИН по рассмотрению жалоб (INS Administrative Appeals Unit), который находится в Вашингтоне (Washington, DC).
Если СИН считает компанию полностью соответствующей всем законодательным требованиям, то такая компания уполномачивается предоставлять наёмным работникам визы L-1 непосредственно, не минуя при этом утверждения визы одним из консульств США.

Компания может претендовать на право целевой ходатайствующей компании, если она соответствует требованиям СИН с точки зрения своей величины, количества работников, командируемых для работы в США и величины своего годового дохода. Занимаясь торговлей или оказанием услуг, имея более трех национальных и иностранных филиалов, дочерних предприятий и отдельных структурных подразделений, компания вполне может претендовать на получение данного статуса, предоставляемого СИНом. Главное, на что будет обращать внимание СИН, это откомандировала ли квалифицированная организация 10 или более своих работников, получивших визу L-1 в прошедшем году. Торговая компания, использующая многочисленные визы L-1 для работы в Соединенных Штатах, может получить право на предоставление визы L-1 самостоятельно, если объем её продаж превышает миллионов в год, и если в торговле на территории США принимает участие более 1000 служащих и работников.